Stâlpișorii de pe culoarele de mobilitate: contract semnat de primarul Andrei Carabelea, bani publici angajați, prețuri umflate. Restul e zgomot de Facebook

În urma articolului nostru privind diferențele uriașe de preț dintre stâlpișorii montați pe culoarele de mobilitate din Piatra-Neamț și cei achiziționați recent de o altă instituție publică din același oraș, fostul primar Andrei Carabelea a reacționat public, susținând că respectivele elemente „nu au nicio legătură” cu mandatul său și că soluțiile montate ulterior nu îi aparțin nici ca decizie, nici ca viziune.

Această afirmație este contrazisă frontal de realitatea juridică a achiziției publice. Toate contractele care au angajat banii pentru culoarele de mobilitate au fost încheiate și semnate în mandatul lui Andrei Carabelea. Nu discutăm despre interpretări politice, ci despre acte administrative cu număr, dată, valoare și semnătură.

Achiziția este cuprinsă în proiectul „Reorganizarea coridorului principal de mobilitate urbană pe axa Est–Vest (b-dul Decebal, Piața Mihail Kogălniceanu, b-dul Traian)”, cod SMIS 126604. Contractul aferent acestui proiect este Contractul nr. 26730, încheiat la data de 15 iunie 2022, având ca autoritate contractantă Municipiul Piatra-Neamț și ca antreprenor Asocierea MAVGO HOLDING S.R.L. (lider) – MOLDOCOR S.A., atribuit prin procedură de licitație deschisă, cu o singură ofertă admisibilă.

Valoarea contractului este de 32.231.084,06 lei fără TVA, respectiv 38.354.990,03 lei cu TVA. Raportat orientativ la cursul mediu din vara anului 2022 (conversie neoficială, strict informativă), vorbim de aproximativ 7,8 milioane euro cu TVA. Acesta este cadrul financiar din care au fost plătite toate lucrările și dotările aferente culoarelor de mobilitate, inclusiv elementele de semnalizare și separare a benzilor adica stâlpișorii de pe culoarele de mobilitate.

Mai mult, acordul contractual este semnat digital de Andrei Carabelea la data exactă de 28 iunie 2022, ora 11:03:49, în calitate de reprezentant al autorității contractante. Din punct de vedere juridic, această semnătură produce efecte clare: consfințește atribuirea, angajarea cheltuielilor și asumarea modului de utilizare a banului public. Nu există, în dreptul administrativ, posibilitatea de a te delimita ulterior de un contract pe care l-ai semnat.

În documentația achiziției este prevăzut explicit domeniul din care sunt plătiți stâlpișorii, prin codul CPV 45316210-5 – instalare de echipamente de semnalizare. Cu alte cuvinte, stâlpișorii fac parte din obiectul contractului. Discuția despre forma lor, materialul sau denumirea populară este irelevantă juridic. Banii au fost angajați prin acest contract, în mandatul lui Andrei Carabelea. După încetarea mandatului lui Andrei Carabelea, nu a mai existat nicio achiziție publică distinctă pentru stâlpișori, separatoare sau semnalizarea culoarelor de mobilitate. Nu există contracte noi, nu există proceduri noi, nu există sume suplimentare angajate ulterior.

Este adevărat că, pe parcursul implementării, au existat ajustări de soluție: schimbări de formă, înlocuiri de elemente, mutări sau eliminări de separatoare, bănci ori coșuri de gunoi. Însă aceste ajustări nu au implicat bani noi, nu au generat acte adiționale care să angajeze cheltuieli suplimentare și nu schimbă realitatea esențială: cheltuiala a fost decisă, angajată și asumată integral în mandatul fostului primar.

Inclusiv celebra schimbare de soluție, de la separatoarele inițiale de tip stâlp metalic la separatoarele denumite popular „carabelici”, a fost făcută tot în timpul mandatului său. Acea soluție s-a dovedit ulterior un eșec, fiind periculoasă pentru trafic – separatoarele săreau din carosabil – și a fost abandonată, după ce banii fuseseră deja cheltuiți. Faptul că au fost scoase nu anulează cheltuiala, ci dimpotrivă, o confirmă ca fiind una păguboasă.

Diferența de preț semnalată rămâne esența problemei. În proiectul de mobilitate, stâlpișorii montați au fost plătiți la un nivel de 264 lei/bucată, în timp ce o altă instituție publică din Piatra-Neamț a achiziționat stâlpișori similari cu 47 lei/bucată, TVA inclus și a plătit cam acceași sumă și pentru montare, adică aproximativ 9–10 euro/bucată, maxim 20 cu tot cu montaj, față de circa 53–54 euro/bucată în cazul proiectului de mobilitate (conversii orientative). Vorbim despre o diferență enormă, imposibil de explicat prin estetică, concept sau comunicare.

În acest punct, discuția nu mai ține de Facebook, ci de controlul cheltuirii banului public. Curtea de Conturi are obligația de a verifica respectarea principiului economicității, iar dacă din aceste verificări rezultă indicii de supraevaluare sau prejudiciu, competența poate ajunge inclusiv la DNA, pentru că vorbim despre bani publici angajați prin contracte semnate, nu despre simple opinii administrative.

Fostul primar se poate delimita retoric oricât. Contractele au fost semnate în mandatul lui, sumele au fost angajate în mandatul lui, iar ajustările ulterioare nu au implicat alți bani. Aceasta este realitatea juridică. Restul este zgomot de Facebook.