Licitații fără ofertanți, primării amendate: Gestionarea câinilor fără stăpân, problema care persistă în Neamț. Noi puncte de vedere
După editorialul publicat de Ziar Piatra-Neamț, în care a fost ridicată problema activității ADI Protecția Animalelor Neamț și situația primăriilor amendate pentru probleme legate de gestionarea câinilor fără stăpân, revenim asupra subiectului cu noi puncte de vedere transmise pe această temă.
Subiectul rămâne unul sensibil, pentru că pune față în față mai multe probleme: obligațiile legale ale unităților administrativ-teritoriale, rolul ADI Protecția Animalelor Neamț, lipsa unui operator care să preia efectiv serviciul, dar și temerile exprimate de organizațiile civice privind posibilitatea transferului câinilor în alte județe.
ADI Protecția Animalelor Neamț: trei proceduri SEAP, fără nicio ofertă
În punctul de vedere transmis redacției, ADI Protecția Animalelor Neamț susține că a fost constituită tocmai pentru a asigura, în numele și în interesul UAT-urilor membre, organizarea și gestionarea serviciului specializat de gestionare a câinilor fără stăpân.
Reprezentanții asociației arată că autoritățile locale au ales exercitarea în comun a acestei competențe, prin acte administrative adoptate de consiliile locale și prin mandatul acordat ADI.
Potrivit documentului transmis, în perioada 2025–2026, ADI a inițiat și derulat trei proceduri succesive de atribuire prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice, pentru delegarea gestiunii serviciului către un operator specializat. Toate cele trei proceduri s-au încheiat fără depunerea vreunei oferte.
ADI susține că această situație a fost determinată exclusiv de lipsa interesului operatorilor economici și că nu poate fi imputată nici UAT-urilor membre, nici Asociației.
Totodată, ADI Protecția Animalelor Neamț arată că activitatea sa nu s-a limitat la componenta operațională privind câinii fără stăpân. Asociația invocă și o componentă preventivă, prin campanii de informare, sterilizare și microcipare a câinilor cu stăpân.
În punctul de vedere transmis, ADI menționează prima campanie județeană de informare și conștientizare a cetățenilor privind drepturile și obligațiile legale ale deținătorilor de animale, derulată prin ATOP, în parteneriat cu Consiliul Județean Neamț și alte instituții relevante.
De asemenea, Asociația amintește Programul județean de sterilizare a câinilor cu stăpân și o campanie de microcipare, prezentate ca măsuri de prevenire a abandonului și de responsabilizare a proprietarilor.
În documentul transmis redacției, ADI susține că există o diferență între neîndeplinirea unei obligații legale și imposibilitatea obiectivă de finalizare a unei proceduri administrative, în condițiile în care nu au existat ofertanți.
„Autoritățile locale membre ale Asociației nu au manifestat pasivitate și nu au ignorat obligațiile prevăzute de legislație, ci, dimpotrivă, au acționat constant pentru organizarea și operaționalizarea serviciului”, se arată în punctul de vedere transmis de ADI Protecția Animalelor Neamț.
Asociația mai precizează că actualizează documentația de atribuire și face demersuri pentru relansarea procedurii de delegare, în vederea identificării unui operator economic care să presteze serviciul în condiții de legalitate și eficiență.
Youth for Neamț: problema nu este automat prețul, ci cadrul legal și lipsa reală de concurență
Un punct de vedere distinct a fost transmis redacției noastre și de Asociația Youth for Neamț, prin proiectul Ham Piatra-Neamț. Reprezentanții acesteia arată că poziția lor este în acord cu cea exprimată de mai multe asociații și grupuri civice implicate la nivel național în protecția animalelor.
Youth for Neamț susține că problema reală nu este forma administrativă a documentului ADI, ci modul în care este interpretată lipsa ofertanților la procedurile de licitație.
În opinia asociației, faptul că trei proceduri au rămas fără ofertanți nu demonstrează automat că valoarea estimată era prea mică.
„Problema este alta: operatorii știu foarte bine că, în condițiile legislației actuale, nu pot participa liber dintr-un județ în altul și nu pot muta câini dintr-o parte în alta a țării după interes economic. Tocmai acest obstacol încearcă de mai mult timp unele grupuri politice să îl elimine, sub pretextul «eficientizării» serviciilor”, transmite Youth for Neamț.
Asociația se declară împotriva transferului câinilor în alte județe, argumentând că un câine pierdut sau capturat la 200, 300 sau 500 de kilometri de casă devine aproape imposibil de identificat și recuperat de proprietar.
Youth for Neamț mai arată că nici o eventuală dublare a valorii contractului nu garantează apariția unor ofertanți reali, în condițiile în care există obligații legale și riscuri concrete pentru operatorii privați.
Reprezentanții asociației invocă, în acest context, cazurile ASPA IVETS (Uzunu) și Suraia, susținând că presiunea publică și instituțională este acum mult mai mare, iar operatorii știu că activitatea lor este urmărită mai atent.
Potrivit Youth for Neamț, este greu de crezut că un operator din alt județ își va asuma ușor partea fizică și operațională a serviciului: capturarea, transportul, adăpostirea și gestionarea câinilor.
Asociația susține că, dacă în județ singurul operator care poate presta efectiv serviciul este Salubritas SA, atunci pot fi organizate și zece licitații, iar rezultatul va fi, cel mai probabil, același.
„De aceea, lipsa ofertanților nu justifică automat majorarea valorii contractului. Problema pare să țină mai mult de cadrul legal, de riscurile operaționale și de lipsa reală de concurență, nu doar de preț”, arată Youth for Neamț.
O problemă administrativă nerezolvată
Din cele două puncte de vedere rezultă că situația este departe de a fi lămurită.
ADI Protecția Animalelor Neamț susține că a făcut demersuri administrative, a lansat proceduri SEAP, a derulat campanii preventive și continuă procedura de identificare a unui operator. De cealaltă parte, Youth for Neamț atrage atenția că lipsa ofertanților nu trebuie interpretată automat ca o problemă de preț, ci poate indica blocaje legislative, riscuri operaționale și lipsă reală de concurență în județ.
Rămâne însă întrebarea concretă care interesează comunitățile locale: cine gestionează efectiv câinii fără stăpân, în condițiile în care procedurile de delegare nu au produs până acum un operator, iar unele primării au ajuns să fie sancționate?
Subiectul rămâne deschis.
